牵住“牛鼻子” 激发“新活力” 积极推行职业经理人制度

一、基本情况

南京朗驰集团有限公司（简称“朗驰集团”或“公司”）系南京市交通建设投资控股（集团）有限责任公司（简称“交通集团）全资子企业，是以汽车贸易为主导，围绕汽车产业链并提供相关服务的市场充分竞争企业。目前，朗驰集团是中国汽车流通协会常务理事单位、江苏省汽车流通协会副会长单位、江苏省汽车经销商商会副会长单位、南京市汽车维修管理协会副会长单位，是省内汽车贸易行业具有较强竞争力的国有企业。

国企改革三年行动实施以来，交通集团率先在朗驰集团开展实施了经理层整体职业经理人制度改革工作。朗驰集团通过实施“身份契约化、权责明晰化、薪酬市场化、考核精细化、监督刚性化”的职业经理人管理模式，有效调动了经营团队的积极性和创造性，充分激发了企业的内生动力和创造力，呈现出规模增长与效益提升相得益彰的良好局面。

二、主要做法

（一）党委把关，顶层设计把好“方向盘”

一是完善公司治理，健全职责清晰的决策议事机构。交通集团及朗驰集团两级党委高度重视职业经理人改革工作，讨论研究《市属集团子企业理人制度试点操作指引》等政策规定，出台《朗驰集团实施经理层整体职业经理人制度试点改革工作方案（试行）》，构建了党委领导、董事会决策、职业经理人团队经营管理的高效运转机制。朗驰集团构建外部董事监督保障体系，在交通集团所属企业中率先实现董事会“外大于内”。实行“双向进入、交叉任职”领导体制，符合条件的党委委员通过法定程序进入到董事会、经理层。

二是修订议事规则，建立运转高效的决策运行机制。朗驰集团通过公司章程修订明确党组织在法人治理结构中的法定地位，特别是党委会在参与“三重一大”决策上发挥政治核心作用等关键内容。修订《朗驰集团党委前置研究讨论重大事项规程（试行）》，规范党委会前置审核程序。积极推进授放权改革，建立《朗驰集团董事会向经理层授权管理规定（试行）》《朗驰集团董事会授权经理层事项清单》及《朗驰集团职业经理人试点董事会及经营层权责清单》，明确董事会、经理层的权责边界，明确董事会对经理层的授权范围、办理程序和监督职责，保障经理层依法合规行权履职。

（二）挑战目标，张榜招帅打出“组合拳”

一是内部选拔，选优建强职业经理人团队。朗驰集团以自愿参与、双向选择、量才录用、宁缺毋滥为原则，明确经理层整体参与试点，原总经理、副总经理直接转聘为职业经理人，公司内其他符合任职条件的员工均可通过竞聘成为职业经理人。朗驰集团成立了由领导班子成员、交通集团相关职能部门负责人、外聘专家代表组成的面试评审组，通过竞聘人提交《竞聘书》及面谈等方式，考察竞聘人对企业战略目标实现及经营管理的思路，评价专业能力、行业经验、业务资源等方面的综合能力。经严格甄选确定三名同志加入职业经理人团队。

二是对标标杆，建立职业经理人市场化薪酬考核。朗驰集团坚持以效益优先、改革发展、正向激励、对标先进为原则，实现以岗定责、按绩取酬、权责对等。薪酬收入与经营业绩挂钩，利润总额考核比重占60%，营业收入考核比重占20%，重点任务等改革发展考核比重占20%，对超额完成经营目标任务实行年度和任期加分。对标本地多家同类型集团化公司，确定以利润总额、营业收入为核心的经营业绩考核指标，兼顾改革发展目标，以及对标找差补短板、风险管控、环境保护、安全生产、维护稳定等作为约束性扣分指标。按照“业绩与薪酬双对标”原则，根据行业水平、战略规划、经营业绩等综合确定薪酬标准，由基本年薪（占40%）、绩效年薪（占60%）及任期激励三部分构成。建立中长期激励机制，对超额完成奋斗目标的公司按一定比例提取超额利润分享，分配给经营团队骨干成员。

（三）业绩导向，用好考核评价“指挥棒”

一是全面落实任期制契约化管理，实现干部能上能下。出台《朗驰集团二级公司任期制和契约化管理工作方案》，公司所属子企业经营层全部签订契约化协议，明确年度红线指标、预算目标及奋斗目标，未完成红线指标的经营管理人员，将从原岗位退出，降级或另行安排工作岗位。近年来因未完成经营目标或考核末位被调岗、降级的经营层人员8人，占总人数的15%，其中降级的5人中有3人直接调岗为一线员工。被调岗人员自调岗之日起按新岗位标准发放薪资，降薪幅度最大达到50%以上。

二是推行全员绩效考核管理，实行市场化用工制度。朗驰集团及所属子企业所有员工均通过市场化招聘进岗，用工需求统一由朗驰集团在预算编制内对外发布信息，通过人力资源部初试、具体用人单位复试双重把关，择优录用。对不能胜任岗位或应当解除劳动关系的员工，严格依法解除劳动关系。朗驰集团实行“以岗定薪、一岗一薪、易岗易薪”的薪酬分配模式，绩效工资不设上限。现有同岗位员工因个人业绩差异，工资差额达四倍以上。对绩效末位员工采取调岗或末位淘汰制，以保障一线团队高效运营。

（四）市场化退出，打破干部身份“铁交椅”

一是构建市场化退出机制，强化契约约束。依据职业经理人聘用合同和经营业绩考核结果实施奖惩、确定去留，促进优者进、庸者退。在退出条件、退出方式、退出标准、退出认定等方面做出明确规定，对职业经理人因违法、违规、违纪或能力不胜任等情形，做出刚性退出要求。

二是建立责任追究制度，完善内部监督。强化党委、董事会对职业经理人行权履职的全程监督，建立责任追究机制，严格追究失信、失职、渎职和其他违规违纪责任。对于重大经营失误负有个人责任等情形，匹配相应的追责措施，实现职业经理人不因退出而免责。

三、改革成效

一是经营效益逆势上升。在疫情和车市下行的严峻环境下，根据江苏省汽车流通协会统计，2021年朗驰集团的汽车销量及营业收入位列全省汽车经销商第23名、南京市第4名。实现营业收入23.23亿元，同比增长37 %；利润总额803.91万元，同比增长15%。

二是主业辅业齐头并进。全面完成朗驰雨花汽贸区G96项目建设，谋划打造新能源销售体验中心及智慧钣喷中心；积极布局新能源汽车云共享•绿色产业项目，引入比亚迪新能源品牌，成为我市首家从事新能源汽车销售及相关产业链的国有企业，目前经营势头旺盛；开拓高端一线品牌，以参股方式引入上汽奥迪品牌电动车系列；积极推动建宁路45号朗驰大厦等商业地产项目，实现主业发展、资产盘活双提升。

三是转型发展初现成效。探索从重资产建设向混改租赁经营的轻资产投资转型，在跨区域经营管理、跨体制人力资源管理及运营风险管控等方面总结出可复制的运作模式。截至2021年末，朗驰集团累计完成朗驰天益公司、丹阳新亚邦公司、朗驰金天朗众公司、朗驰金天驰众公司、驰迪公司及华驰上奥公司6户混合所有制改革，共引进社会资本2630万元，“十四五”末预计实现营收5亿元，利润总额640万元，为实现重返“全国汽车经销商百强”目标奠定坚实基础。