一、道路运输行业管理的基本情况
近年来，我局坚持行业管理不动摇，积极培育和规范道路运输市场，努力提高服务水平和质量，使得有形运输市场逐步形成，交通运输"瓶颈"制约基本消除，投资环境得到改善。具体我们主要从以下几方面抓行业管理：
1、客运方面。自2001年以来，我局开展了"车进站，人归点"工作，将宁高线上长途客车统一到县车站和中华门车站发车，排定班次，流水发班，旅客进站购票，检票上车，结束了客车在县城到处乱停乱放的历史，县内交通秩序得到明显改善。同年，我局针对市民出行乘车需求档次的提高，大力发展了出租车，并先后组建了3家出租车公司。所有出租车统一纳入公司管理，统一安装计价器和顶灯，统一收费标准，较好地满足了市民的需求，也提升了城市的品位。同时考虑到普通市民的出行方便，我局组织县汽运公司开通了县城1路和2路公交车。去年，我局通过服务质量招投标方式，实施了农公线路改造，淘汰所有载客农巴车，更新为牡丹中客，使得我县山区片农村客运实现班车化，安全性和舒适性进一步得到提高。
2、货运方面。随着我县水产、水泥、陶瓷、农药、化工等产业的发展，我局大力发展了一批与之相适应的冷藏保温车、槽罐式水泥专用车、集装箱货车及危险品运输车等专用货车，既满足了专项运输需要，又改善了我县货车结构，提升了货运服务能力。同时，为确保危险品运输资质化，我局多方协调，组建了高宁油品运输有限公司，发展了一批危险品专用车，实现了全县危险品公司化运输，确保了安全生产。
3、维修方面。近年由于我县经济的快速发展，社会各类车辆大幅增加，维修需求迅速膨大，我局先后组建了十四家二类维修企业，并发展了80余家三类专项修理企业，较好地满足了社会的需求，促进了地方经济的发展。
4、规费征收方面。一方面，我局使用微机管理手段对各类车辆进行源头管理；另一方面，加大路检路查的动态管理力度，并通过申请法院强制执行恶意欠费者，做到应收尽收，应征不漏，使得征费总额逐年攀升，为我县道路建设筹措了大量的资金。
二、行业中存在的问题及成因
由于历史和社会的原因，我县道路运输业在发展壮大过程中也还存在一些问题，有的问题已越来越阻碍道路运输业的发展，有的严重影响到我们的行业形象。归结起来，主要有几方面：
1、长途客车违章行为时有发生，有损窗口单位形象。根本原因是：由于我县目前有四家经营长途客运的公司，主体较多，且每辆客车又是租赁挂靠经营，受利益驱动，经营者为谋求个人效益，就必然要伺机违章经营。虽然，我局经常开展专项整治，违章行为也只能整治一次，收敛一时，过后又时有发生，难以根除。
2、出租车市场黑车多多，市场秩序又现混乱。由于我县企业改制力度较大，使得下岗职工较多。而出租车投资少，见效快，许多下岗职工转向从事出租车经营，使得出租车市场发展过热。现我局根据运量与运力基本平衡原则，暂停发展出租车，使得下岗职工购置的出租车便成了"黑车"。正因为车主是下岗职工，在处理黑车时，社会各界对我局颇有微词，难以处理到位。同时，县内还有近千台"三无"马自达、电瓶车从事载客营运，与出租车争抢客源，使得出租车市场又现混乱。
3、县内农公客运组织形式落后，圩区片农公线路改造维艰。经过近两年的努力，我县山区片农公线路基本改造结束，但是，县城至山区五镇及沿线，仅有一座简易客运站和12座候车站台，普遍是沿街停靠，自由组客。这样的组织形式使旅客乘车仍嫌不便。同时，我县圩区片农公线上现尚有400多台三机从事载客运输，矛盾较大，难以取缔，使农公线路改造困难重重。
4、全县货运业户普遍规模较小，经营分散，抗风险能力弱。时至今日，货运户仍以个体户居多。同时，我县少数龙头企业，在危险品运输中，以普通货车承运危险品，降低运输成本，且难以制止，给安全造成隐患。加上我县大力招商引资，使交通运输服务企业大量增加，也给我局行业管理带来了诸多矛盾。
5、维修市场竞争激烈。无序竞争、超范围修车和作业中缺项、漏项时有发生，维修技术传统化，维修水平经验化，维修质量一般化，已严重制约我县各类道路运输车辆的发展，且目前尚无具有综合维修能力的一类维修企业，难以满足高档车维修需求。
6、交通规费征收中，农用车普遍执行汽车规费征收政策。这样使在我县货车中近五分之一的农用车规费不能属地征收使用，严重影响了我县筹措县乡道路建设资金。
三、建议与对策
针对我县道路运输行业中存在的问题以及全县经济发展对未来道路运输业的要求，我们将从以下几方面抓好行业管理，不断深化运输组织改革，大力实施管理创新和服务创新，实现道路运输业新跨越。
1、改革目前我县客运管理和经营模式，重新调整客运格局，推行诚信服务公约，提高服务水平，打造高淳客运新形象。
一是取消乡镇长途班车，统一到县车站发车，并推行长途班车公车公营，统一服务标准，减少乘务人员，降低运输成本，共享收益，杜绝违章现象，实现安全运输。
二是大力改造农公线路，努力改善农村客运组织形式。建议由政府牵头，组织交通、公安、工商及当地镇政府等部门综合治理，联合执法，共同取缔圩区片三机载客，组织开通乡镇、中心村到县城的农公班车，方便群众出行，并为县车站做好旅客集散工作。同时，我们建议市交通局补助资金在各乡镇及沿线建造简易农公客运站和候车站台，实现农公班车有序组客，旅客候车方便，进一步提高农村客运服务水平。
三是规范出租车经营行为，提高服务质量。加快车型改造，提高服务档次，并结合推进下岗职工再就业工作，再为下岗职工适量发展一批出租车，以稳定市场。建议由公安部门取缔马自达和电瓶车载客后，交通部门再发展50台出租车，以减少黑车营运现象。
2、针对目前我县货运户小、散、弱的现状，我们以协会为载体，通过招商引资或组织部分个体户联合的方式，组建一家货运企业，实行公司化经营，并在县开发区建设一座物流中心，为全县工矿企业物资运输服务。并建议市局干预或停业审批我县招商引资引进的交通运输服务企业，以便我局进一步减少经营主体，实现规模化经营。
3、依据南京市汽车维修行业诚信经营企业评估指标体系，对我县二类维修企业进行考核评估，推选优秀企业，命名为我县"星级维修企业"，并向社会公示，促使维修业务向优秀企业聚集，为优秀企业创造发展空间。并依托优秀企业，对现有维修企业进行联合重组，整合维修资源，组建一家一类维修企业，满足我县维修需求。
4、建议市局考虑我县实际情况，采取倾斜政策，将农用车转为五小车，实行规费地方征收使用，帮助我县增大费源盘子，筹措更多县乡公路建设资金。
5、加大执法力度，打击违法违章经营。我局集中力量，开展声势浩大的专项整治工作，打击"黑车、黑站、黑店"。为了提高社会知晓面，争取社会支持和配合，将邀请电视台、县人大代表、政协委员、行风监督员等参与，对无证营运黑车、非法组客黑站及无证修车路边黑店实行重拳打击，坚决取缔，并实行长效管理，加强日常稽查工作，维护市场秩序。考虑到社会稳定，我们将严格按市局有关行政处罚自由裁量规定，实行人性化处理，达到既稳定和规范市场，又教育和处罚违章经营者的目的。